百家建筑业企业致温家宝总理的信

尊敬的温家宝总理：您好！

我们这些全国建筑业推进职业化建设的百家先行企业，多数是上世纪八十年代学习“鲁布革”经验、推动建筑业全面改革的试点企业，也是建筑业的龙头企业。如果从1987年国务院召开的全国施工工作会议提出学习推广“鲁布革”经验算起，至今已经20年了。

20年来，伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，我国工程建设领域的改革天翻地覆，面貌一新。作为建设市场竞争主体的建筑业企业，我们在学习推广“鲁布革”经验、加快国际化的进程中，实实在在地谱写了一系列波澜壮阔的改革篇章。

我们转变了思想观念，适应了竞争机制。建筑业是最早实行招标投标、竞争承包工程的行业。当时我们无论思想准备、人才准备，还是管理方式准备都十分不足，是带着计划经济体制行政分配任务的烙印，背负着国有企业的历史负担，不情愿地投身到市场竞争的大潮中的。回想起来，20年来在市场竞争给我们带来巨大压力的同时，更给我们带来了前所未有的动力。曾经有过的“怨气”消失了，“竞争无情、商机无限”，已成为了我们乐观向上的名言。我们毫不夸张地说，不仅适应了市场竞争的游戏规则，而且转变了观念，酷爱上了竞争，磨练了企业和队伍，真正走上了找市场、靠拼搏，自我奋进的发展道路。

我们深化了内部改革，增强了企业活力。20年来，我们锲而不舍地找到了适合建筑业生产特点的经营机制，从“跟随投资走，围着项目转”的基本经验出发，我们抛弃了“临时基地”的笨办法，建立了稳定的后方“大本营”，实现了生产、生活两分开，由此企业不再是拖家带口地南征北战“大搬家”；

我们变革了企业的行政建制，建立了“扁平化、矩阵式”的组织结构，实现了管理层与劳务作业层相分离和施工机械设备租赁制，企业不再是固化占有生产要素的大流动；我们转换了单一生产型，创新了总包、分包与专业、劳务承包的多种经营方式，由此优化了企业结构和资源配置，构筑了以工程总承包企业为龙头，专业承包企业为骨干，劳务分包企业为基础，三个层次分工与协作的新格局；我们不再是单一所有制形式，不再是传统的企业领导体制，不再是行政部门的附属单位，而是按着现代企业制度的要求，公司治理结构走上了国际化的新鲜道路。

我们变革了施工生产方式，创新了项目管理理论。我们引进消化“鲁布革”工程管理经验，自主总结出了“项目法施工”，找到了项目经理部的生产组织形式。如今，项目经理责任制作为工程项目管理活动的基本制度，已在企业深深扎根。项目经理部这一生产方式，从南到北，从东到西，广泛应用在祖国大地上的各个工程项目上。更为高兴的是，在积极吸收借鉴国际先进经验和现代项目管理方法的同时，我们不断实践探索，使工程项目管理理论在我国建设行业日渐成熟，从最初的“项目法施工”到建设部《建设工程项目管理规范》国家标准的颁发，使我国项目生产力理论在实践中孕育诞生，发展成型，构筑了坚实的项目管理的理论基础和规范的实践形式。

我们请进了农民工，培育了新型劳动大军。建筑业是请进农民工最早的行业。为了实现亦城亦乡、亦工亦农，来之能战、挥之能去的建筑业用工方式，早在1984年就不再招用固定工，使得城市合同工与农民合同工同时运行，农民工已转化成为劳务主体。据统计，在农村进城务工人员约1.2亿人中，建筑业吸纳了近1/3，超过3200万人。这支庞大的建筑新军，学会了技术，学会了操作，可以说很多的高楼大厦是靠农民工的双手擎起来的。相当一批农民工已成为行业技术能手。2006年9月，建设部、社会劳动保障部、中华总工会、共青团中央等四部门在人民大会堂表彰的樊书生等80位“全国建设行业技术能手”，就是他们其中的优秀代表。

我们发展了建筑业生产力，工程建设质量不断提高。20年来，我们高质量、高速度地参与了长江三峡工程、西气东输、岭澳核电、青藏铁路、上海金茂大厦、北京奥运场馆等一大批投资规模大、技术要求高、举世瞩目的特大型建设工程项目。完全依靠我们自己的设计和施工力量完成了主跨550米、位居世界拱桥第一的卢浦大桥；主跨1088米、主塔高298米、居世界斜拉桥和高塔桥第一的苏通长江大桥等许多重大基础设施项目。无论工程多么高、体量多么大、地下多么深的高技术含量项目，我们可以自豪地说，已没有我们不能建造的了。可以说，施工水平在很多领域已是国际一流了。

我们走出了国门，登上了国际竞争的舞台。我们积极投身国际建筑市场，与国际承包商同台竞技。我们与世界著名建筑企业的差距越来越小，其整体竞争力正在接近国际领先的水平。根据美国《工程新闻纪录》评选结果，2005年，我国49家建筑企业进入世界最大225家国际承包商行列。在美国《财富》2006年度“全球最大500家公司”排行榜名单中，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司和中国建筑工程总公司三家建筑企业首次进入世界500强，占全球10家上榜建筑企业的三个席位。2005年，我国全年完成对外营业额217.6亿美元，相当于当年国内生产总值的1.2%。我们注重信誉、保证质量，赢得了不少国家的好评。

我们提升了行业竞争力，巩固了建筑业支柱产业的地位和作用。建筑业是把全社会固定资产投资转化为新的物质技术基础，形成社会生产力的特殊行业，是吸纳众多劳动力，消耗大量建筑材料，拉动相关产业和社会服务，能创造经济增加值的支柱产业。“十五”期间，建筑业总产值年平均增长率为22.5%。2005年，全国统计范围的建筑业企业完成建筑业总产值达到34552亿元，创出历史新高。实现建筑业增加值10133.8亿元，比上年增长16.6%，首次突破1万亿元大关，为拉动经济增长和社会发展发挥了重要作用。

尊敬的总理，20年来建筑业与投资管理体制改革相随相伴。投资管理体制实现了项目业主负责制、招标承包制、建设监理制、合同管理制及“代建制”等多项改革，使项目管理的设计咨询、招标代理、项目代建和监理等服务系统兴起和发展；与此同时建筑业相应开展了市场准入制、资质管理制、总包分包制、项目经理制等市场化的竞争机制，使项目管理的承包建造业更加兴旺繁荣。全国建设领域取得的辉煌成就，都是在党中央、国务院直接关怀下，在国家有关部委强有力政策指引下取得的。但是我们也深知当前我国工程建设领域正面临着发展的机遇和严重的挑战。我们想起了毛主席关于事物矛盾法则的精辟哲语，《矛盾论》中，开篇就讲“事物的矛盾法则，即对立统一法则，是唯物辩证法的最根本的法则。”运用这一法则来透视建筑市场，深感建筑市场总量喜人，但市场秩序急需整顿和规范。市场交易中，甲方和乙方存在着严重“不对等”的问题，可谓“对立不对等，统一不公正”，业主方成为强势，承建方包括劳动者(农民工)成为弱势，由此出现了：招标压价、垫资、回扣，肢解工程、指定分包，桌下交易、黑白合同，暗定明招、围标严重，交工不结算、拖欠工程款，弱势行贿、腐败滋生等等。这些违背对立统一法则的恶性竞争现象，给工程质量、安全生产、环境保护直接带来了潜在的隐患。

尊敬的总理，我们已感悟到党中央、国务院关心建筑业的温暖，您对清欠工程款的工作部署，您到基层工地和对农民工的问寒问暖，都使我们倍感亲切。我们也感受国家建设行政主管部门对建筑行业的改革和发展倾注了不少心血，尤其在治理建筑市场秩序，防止工程款前清后欠、推进建筑业深化工程项目管理模式变革，提高安全、质量水平，采取了有力措施，给企业以有力的指导。因此我们坚信，有党中央、国务院及有关部门的正确领导，有全国建筑业企业及各界同仁的共同努力，我国建筑业必将会在现有基础上，再上新台阶，再创新辉煌。作为全国建筑业百家龙头企业，我们要继续发扬八十年代作为城市经济体制改革突破口的先锋精神，在建筑业全面、协调和可持续的新发展中，努力当好五个先锋。

1.我们要做继续深化改革的先锋。我们是完全竞争性行业的企业群体。无论是国有建筑企业，还是股份制及民营建筑企业都要在建筑业“十一五”规划的指引下，继续加快改革的步伐。在改革中我们会牢记您多次的要求，一定要坚持所有制结构多元化，股份制形式多样化，公司治理规范化；一定会坚持国有资产不流失，职工权益不受侵，社会责任不弱化；一定要把改革、发展、稳定的关系处理好，在解决企业历史问题，职工切身利益以及农民工劳务关系问题等等，都要在和谐中进行，并在进展中求得新的和谐。同时一定要促进发展，使工程项目管理上水平，企业管理更科学，公司制度再创新，竞争能力有提升。

2.我们要做自主创新，节约搞建设的先锋。当前，投资规模大，工程项目多，建设一项工程要消耗大量的能源和自然资源。我国GDP不到世界5%，但其主要能耗如煤炭消耗占世界的38%，电力占13%，其中建筑业占全社会总能耗的46%。为了改变高消耗、低效益的经济增长方式，党中央及时提出科学发展观，要求建立资源节约型和创新型社会。我们知道，在工程建设领域通过加大技术进步，提高企业自主创新能力，会在节约搞建设上大有作为。要积极开展与国际技术标准“对标”活动，引入先进的工程技术标准，无论节地、节水，还是节能、节材都会取得明显的成效。为此，我们要走企业自主创新的发展道路。“十一五”期间，建设部提出了行业科技进步贡献率再提高6—7个百分点的目标要求。我们将勇于实践，大胆创新，优化施工设计，采用新技术、新材料、新方法、科学合理地减少建材消耗，降低施工能耗，实现节约搞建设的新突破。

3.我们要做贯彻实施“走出去”战略的先锋。按照国际通行的模式，瞄准一批国际竞争力较强的大公司，积极推进建筑业生产组织方式的深层次变革。工程总承包是国际工程最常见的承发包方式，而且比专业施工承包和劳务承包有更大的前景。我们要在目前“走出去”的基础上，开拓更广阔的国际市场，既要采取强有力措施抢占工程的高、大、新、特的高端市场，又要下力气拼争工程总承包的上游市场，以全面推进和提高我国对外工程承包水平。

4.我们要做推进建筑企业职业化建设的先锋。我们深深感到，当前，国际化的竞争就是职业化的较量。所谓职业化，是指培养造就一大批建筑企业的高级经营管理者，靠他们的职业素养、职业能力来经营管理建筑企业。公司治理的体制变革，对公司经理人员的竞聘制度，无疑对职业化的高级经营管理团队提出了需求。我们认真学习了中央人才工作会议提出的职业经理人制度。贯彻中央精神，使企业治理公司化，经营管理人员职业化，技术、技能人员专业化，必将成为建筑企业改革发展新阶段“人才强企”的一项重要战略举措。为此我们要通过企业职业化制度建设，建立起具有中国特色和行业特点的职业经理人标准和管理运行机制，促进建筑业职业经理人队伍的发展壮大和职业能力的提高。加快培育一批能够驾驭国际工程承包、熟悉国内外市场、具有国际经营管理水平的国际化、职业化的企业家和经理人队伍，以又好又快地提高工程建设水平。

5.我们要做行业自律，争创诚信企业的先锋。我们充分认识到新形势下加强反腐倡廉的极端重要性，决心全面落实反腐倡廉的各项部署，在规范建筑市场中严格自律，特别是要从我们企业自身建设做起，自身不去做，同时要坚决抵制工程招投标中商业贿赂之风，要以诚信为荣，崇尚职业道德，把我们每一个公司建设成为讲诚信的企业，在全行业中发挥表率作用。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

20年前，我们学习推广“鲁布革”经验，促进了我国工程建设管理体制的全面改革。今天，我们决心牢固树立和落实好科学发展观，为加快我国建筑业进一步的改革与发展，为建设社会主义和谐社会，贡献我们的力量！

尊敬的总理，请允许我们代表全国工程建设战线的职工向您表达最良好的祝愿！我们虽不能与您直接对话，但采用群体联名向您写信的方式，同样感到很痛快，很兴奋。从这封信发出的那一天起，我们就会天天盼望能有您的鼓励，您的鞭策，您的希望寄语。我们将更加信心百倍的努力，以更好的成绩向您再汇报。

全国建筑业推进职业化建设百家先行企业

二○○七年五月二十八日

百家建筑业企业名单：

中国建筑工程总公司中国铁道建筑总公司中国铁路工程集团有限公司中国水利水电建设集团公司中国冶金科工集团有限公司中国有色矿业建设集团有限公司中国中煤能源集团公司中国核工业建设集团公司中国化学工程集团公司中国机械工业建设总公司中国电力工程顾问集团公司中国葛洲坝集团公司中国京冶工程技术有限公司中国海外工程总公司中国新兴建设开发总公司中国新兴保信建设总公司中国航空港建设总公司中国建筑第一工程局中国建筑第二工程局中国建筑第三工程局中国建筑第四工程局中国建筑第六工程局中国建筑第八工程局中建国际建设公司中建一局建设发展公司中国第三冶金建设公司中国第十七冶金建设有限公司中国石化集团第四建设公司中国石化集团第十建设公司中国石油天然气第六建设公司中国水利水电第十四工程局中交第二航务工程局有限公司中交第四航务工程局有限公司中煤第一建设公司中煤第五建设公司中煤建筑安装工程公司中煤西安设计工程有限责任公司中铁建工集团中铁建设集团有限公司中铁一局集团有限公司中铁十二局集团有限公司中铁十六局集团有限公司中铁十八局集团有限公司北京城建集团有限责任公司北京城建国际建设有限公司北京城建建设工程有限公司北京建工集团有限责任公司北京住总集团有限责任公司北京城乡建设集团有限责任公司天津市建工工程总承包有限公司天津城建集团有限公司天津三建建筑工程有限公司天津六建建设集团上海建工(集团)总公司上海城建(集团)公司上海宝冶建设有限公司上海市第二建筑有限公司安徽建工集团有限公司长春建工集团有限公司成都建筑工程集团总公司大连金广建设集团有限公司大庆油田建设集团有限责任公司东北金城建设股份有限公司福建省建工集团总公司福建省闽南建筑工程有限公司甘肃省公路工程总公司广东省建筑工程集团有限公司广厦建设集团有限责任公司广州市建筑集团有限公司广州市建筑集团有限公司贵州建工集团总公司海南省建筑工程总公司河北建工集团有限责任公司河南六建建筑集团黑龙江省建工集团有限责任公司湖南路桥建设集团公司湖南省建筑工程集团总公司江苏江都建设工程有限公司江苏华建建设股份有限公司江苏省建工集团有限公司江苏苏中建设集团江西省建工集团公司金马建设开发集团股份有限公司辽宁城建集团有限公司龙元建设集团股份有限公司南通华新建工集团青岛海防工程局青岛建设集团山东省建工集团山西建筑工程(集团)总公司陕西建工集团总公司深圳市建设(集团)有限公司四川华西集团有限公司五洋建设集团股份有限公司武汉建工(集团)有限公司新蒲建设集团有限公司云南官房建筑集团股份有限公司浙江省建工集团有限责任公司中天建设集团有限公司重庆建工集团有限责任公司